湖南省人民政府辦公廳關于印發《加快第五代移動通信產業發展的若干政策》的通知(湘政辦發〔2020〕5號)

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各市州人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

《加快第五代移動通信產業發展的若干政策》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

2020年2月21日

(此件主動公開)

加快第五代移動通信產業發展的若干政策

為深入貫徹落實黨中央、國務院網絡強國戰略部署,加快我省第五代移動通信(以下簡稱5G)網絡基礎設施建設和產業化發展,結合湖南實際,制定以下政策措施。

一、統籌5G建設規劃

(一)科學布點站址資源。按照“鐵塔統籌、政府支持、開放共享、服務社會”原則,注重規;渴鸾ㄔO、滿足用戶需求、充分利用現有各類型基站資源,科學確定5G站址建設需要利用的社會各類塔(桿)資源、公共區域、地面樓宇和地下等站址資源。各類資源資產擁有方按規定可提供站址建設所需基礎資料的,應向中國鐵塔湖南省分公司提供相關資料,配合做好站址資源統籌等工作。(責任單位:各市州人民政府、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省通信管理局、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業)

(二)確保臺站電磁兼容。5G基站規劃、設置和使用應避免對同頻及鄰頻段已依法設置、使用的衛星地球站等其他無線電臺(站)產生有害干擾。遇有相互干擾問題,根據國家有關文件規定協調處理。(責任單位:省工業和信息化廳、省通信管理局、各電信企業)

(三)抓緊編制專項規劃。依據經濟社會發展規劃、城市總體規劃、國土空間規劃等,在統籌基站站址、機房及管線、電力等配套設施建設需求的基礎上,編制5G基站建設發展規劃,注重專項規劃與交通運輸發展規劃、通信行業發展規劃、教育信息化規劃、人防工程及疏散場所建設規劃、無線電管理規劃的有機銜接。(責任單位:省通信管理局、各市州人民政府)

(四)有機銜接代際更迭。按照“園區優先、工礦區優先、城市優先”原則建設5G網絡,對農村地區,要繼續深化完善現有通信基礎設施布局;對5G規模組網條件不成熟的城市社區,要持續優化現有通信網絡覆蓋范圍,提升網絡服務能力,提高用戶獲得感;對具備5G規模組網的城市社區,要切實保障現有通信網絡設施服務質量,增強用戶滿意度。(責任單位:省通信管理局、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業)

二、完善5G建設管理

(五)簡化報裝驗收程序。嚴格執行光纖到戶國省標準,將移動通信基礎設施、光纖設施納入市政公用服務報裝、竣工并聯驗收范疇,省工程建設項目市政公用服務平臺中統一辦理,推動5G網絡建設“最多跑一次”服務。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省通信管理局、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業)

(六)強化5G設施與其他工程項目統籌實施。在新建工程(含人防工程與人防疏散場所)和改擴建工程謀劃階段,項目建設單位應按照國省標準向鐵塔公司獲取5G基站部署需求,將站址、室分系統及光纖設施建設納入新(改擴)建工程設計,并作為施工圖審查內容,嚴格按標準預留5G網絡配套機房、電源、管道和屋面站址等,實現與工程主體同步設計、同步施工、同步驗收。對老舊小區改造工程,要合理規劃5G等通信基礎設施所需站址及配套資源,并在設計、施工環節同步實施。對其他既有工程,要加強5G等通信基礎設施站址、配套資源的供給,積極落實5G規模部署所需的必要條件。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省人防辦、省通信管理局、省發展改革委、省自然資源廳、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業、各市州人民政府)

三、降低5G建設成本

(七)推動公共資源開放共享。各級黨政機關、事業單位、國有企業所屬建筑物(含人防工程與人防疏散場所)和公共區域應免費為5G提供建設場地。各市州人民政府要協調相關單位,免費開放公共場所、學校、展覽館、旅游景點、人防工程、高等院校、科研院所、文化體育場等所屬構筑物和機場、公路、鐵路、橋梁、隧道、地鐵、鐵路車站、公路客運站、公路服務區、醫院、公共綠地、人防疏散場所、公共地下空間等公共區域,以及城市照明桿、交通標識桿、公安監控桿、非指揮工程的人防報警站(塔)等各類桿塔與地下通信管道、綜合管廊資源;積極推動居民小區、商務樓宇為5G網絡站址建設提供場地支持。對沒有政策依據的收費項目,要加強清理;對有政策依據的收費項目,參照最低標準收取,切實減少信息基礎設施建設運營單位在資源占用、施工管理、設備維護等方面的費用支出。(責任單位:省發展改革委、省教育廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省公安廳、省市場監管局、省人防辦、省通信管理局、國網湖南省電力有限公司、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業、長沙軌道交通集團、各市州人民政府)

(八)加快多功能智能桿塔建設。研究制定多功能桿塔規范標準和“多桿合一”智能桿塔指導意見,統籌多功能智能桿塔規劃建設和合理布局布點。新建、改擴建道路要統一規劃和建設多功能智能桿塔,現有道路各類存量桿塔要逐步實施多功能化改造。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省通信管理局、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業、各市州人民政府)

(九)降低基站用電成本。大力推進5G基站轉供電改直供電,鼓勵參加市場化交易,簡化申請報裝程序;尚無法改直供電的5G基站應嚴格執行轉供電最高限價。加強電價執行的監督檢查,改善基站用電環境。優化5G設施電力供應,電網擴容時要依據5G基站建設主體提出的用電負荷水平和安裝位置明細預留5G基站用電需求。堅持“老用戶老辦法、新用戶新辦法”原則,積極研究強、弱電電價協同機制。(責任單位:省發展改革委、省市場監管局、省通信管理局、國網湖南省電力有限公司、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業、各市州人民政府)

四、優化5G建設環境

(十)強化用地供應。加大5G站址用地支持力度,將站址建設納入國土空間規劃,并在控制性詳細規劃中嚴格落實。簡化基站建設用地審批流程,進一步縮短審批時間,加快權證辦理,滿足5G網絡快速規模組網需求。(責任單位:各市州人民政府、省自然資源廳、省通信管理局、省林業局、中國鐵塔湖南省分公司)

(十一)改善施工環境。將通信基礎設施建設納入優化經濟發展環境重點內容,加大對商務樓宇、小區、高校、園區的通信壟斷和不具備資質企業自建網絡等違規行為的監管力度。將5G等通信建設工程列入年度省重點建設項目,突出解決阻撓施工、偷盜破壞設施、不落實相關政策和標準的違法違規行為,適時開展全省性專項治理工作。研究制定通信設施拆遷補償標準,對因征地拆遷、城鄉建設等造成的5G等網絡基礎設施遷移或損毀,按照標準予以補償。(責任單位:省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省公安廳、省市場監管局、省通信管理局、各市州人民政府)

五、促進5G產業發展

(十二)支持產業融合應用。推動工業互聯網、自動駕駛、超高清視頻、網絡安全、醫療健康、智慧城市、智慧交通、智慧廣電、數字商務、生態環保、數字文化、智慧旅游等場景應用和垂直行業應用,鼓勵建立公共服務平臺;開展政府重大工程5G應用示范試點。(責任單位:省工業和信息化廳、省通信管理局、省廣電局、省生態環境廳、各市州人民政府)

(十三)支持產業平臺建設。支持國家智能網聯汽車(長沙)測試區、馬欄山視頻文創產業園、岳麓山國家大學科技城等產業集聚區建設,在基地內園區規劃和用地以及交通、能源、標準廠房、人才公寓等基礎配套方面給予優先保障。鼓勵圍繞5G相關產業發展專業化眾創空間、孵化器等各類培育載體,對新認定的國家級、省級企業孵化器,相關財政專項資金給予一定補助。鼓勵5G產業集聚區聯合優勢企業、科研院所,瞄準國內一流水平建設5G產品認證、應用測試、試驗外場、網絡性能監測、產業監測分析等公共技術服務平臺,面向研發企業提供基于SDN/NFV的5G網絡應用測試環境,持續完善平臺支撐功能和園區專業化服務水平。(責任單位:省工業和信息化廳、省科技廳、省發展改革委、省自然資源廳、各市州人民政府)

六、拉伸5G產業鏈條

(十四)加快產業鏈條培育。鼓勵發展光交換、基帶、中高射頻、圖像處理等5G高端芯片、元器件及砷化鎵、氮化鎵等化合物半導體,發展基于5G技術的智能手機、高超清視頻終端、智能網聯車、可穿戴設備、虛擬現實/增強現實(VR/AR)、全息影像等終端產品。引進國內外5G及相關領域龍頭企業和高新技術企業落戶湖南或設立子公司、區域總部、研發中心。遴選一批5G及相關企業,集合各級各類政策,實施動態滾動支持。對影響大、帶動強的重大項目,采取“一事一議”方式給予支持。(責任單位:省工業和信息化廳、省發展改革委、省商務廳、省財政廳)

(十五)支持企業拓展市場。鼓勵省內企業研發射頻芯片、中高頻器件等為5G廠商量產配套,支持省內企業生產的小微基站、高端光通信產品、網絡產品等5G核心設備進入鐵塔公司、電信企業和廣電網絡集采名錄。鼓勵企業間開展協作配套,支持本地企業舉辦或參加國內外5G產品展銷活動。發揮政府采購政策引導作用,對符合首臺套采購政策規定的5G產品,可由采購人采取競爭性談判、詢價、競爭性磋商或單一來源等非公開招標方式進行首次采購。(責任單位:省工業和信息化廳、省財政廳、省廣電局、中國鐵塔湖南分公司、各電信企業)

(十六)促進科技研發創新。支持企業在5G核心設備、芯片、器件、模組及終端等領域開展關鍵技術產品研發。鼓勵企業參與5G領域國際、國家和行業標準制定。鼓勵省內5G企業或機構聯合國家級研究機構、行業龍頭企業、國內外重點院校共同成立5G創新中心、企業技術中心、重點實驗室、檢測認證中心等。經認定的國家級5G創新中心、企業技術中心、重點實驗室、檢測認證中心等,采取后補助方式給予資金支持。(責任單位:省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省市場監管局)

七、完善5G發展保障

(十七)強化組織保障。建立省發展改革委、省通信管理局為牽頭單位的5G網絡建設工作機制,負責統籌協調全省5G網絡建設、督促政策措施落地,定期研究協調解決問題,對政策執行不到位的開展專項督導,重大問題及時向省政府報告。(責任單位:省發展改革委、省通信管理局)

(十八)優化投融資保障。省財政相關專項資金重點支持5G產業研發創新、企業培育、示范應用、項目建設和公共平臺建設等。發揮省新興產業基金引導作用,撬動社會資本投資5G產業。鼓勵各類創投基金投向5G創新創業項目和企業,支持5G創新型企業股改、掛牌和上市。(責任單位:省財政廳、省工業和信息化廳、省地方金融監管局)

(十九)加強制度創新。爭取國家授權支持,在低空空域開放、自動駕駛道路測試、物聯設備頻率使用等研發、應用環節先行先試,研究制定智能駕駛、超高清視頻、智慧醫療、無人機應用等相關管理規定。對新業務、新業態、新模式實行包容審慎態度,打造有利于技術創新和產品應用的外部環境。(責任單位:省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省廣電局)

(二十)深化輿論宣傳。各市州、各有關部門要多途徑、多方式加大宣傳力度,講好“5G故事”,增強全社會對5G網絡建設的認識,增強對電磁輻射科普知識的了解,提升公眾對5G基站建設的理解和支持,推動形成推進5G網絡建設的良好氛圍。鼓勵按規定舉辦具有國家級影響力的5G峰會活動。定期發布應用示范案例、應用需求和創新產品,發揮5G賦能作用。(責任單位:省通信管理局、省生態環境廳、省工業和信息化廳、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業、各市州人民政府)

(二十一)強化責任落實。各市州要落實屬地責任,建立工作專班,加強對5G基站建設工作的組織領導,督促政策落到實處,每季度向中國鐵塔湖南省分公司公布免費開放站址資源清單,每年度向省發展改革委、省通信管理局報告政策落實情況。(責任單位:各市州人民政府、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業)


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