汨羅市人民政府辦公室關于印發《汨羅市農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作實施方案》的通知

來源: 日期: 【字號:大 中 

 

 

汨政辦函〔2020〕31號


汨羅市人民政府辦公室

關于印發《汨羅市農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作實施方案》的通知

 

循環經濟產業園區,各鎮人民政府,市直及駐汨相關單位:

《汨羅市農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

汨羅市人民政府辦公室

                              2020年3月27日


汨羅市農村宅基地和集體建設用地

房地一體確權登記頒證工作實施方案

 

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于堅持農業農村優先發展、實施鄉村振興戰略、深化農村土地制度改革的要求和部署,加快推進我市農村宅基地和集體建設用地房地-體確權登記,根據《湖南省自然資源廳湖南省農業農村廳湖南省財政廳湖南省住房和城鄉建設廳湖南省公安廳關于做好農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記工作的指導意見》(湘自然資發〔2019〕40號)和《岳陽市自然資源和規劃局岳陽市農業農村局岳陽市財政局岳陽市住房和城鄉建設局岳陽市公安局關于做好農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記工作的通知》(岳資規發〔2020〕4號)精神,結合我市實際,制定本方案。

一、工作目標

按照不動產統一登記和宅基地制度改革的要求,堅持“依法依規、房地一體”“應登盡登、能發盡發”原則,加快推進農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作,力爭在2020年底全市農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查覆蓋率100%,農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證率90%以上,基本建成農村房屋不動產登記基礎數據庫,實現不動產登記城鄉全覆蓋。

二、工作重點

(一)以未確權登記的宅基地和集體建設用地為工作重點,已完成房地一體權籍調查且具備登記條件的,要盡快完成房地一體的不動產登記;未開展權籍調查的,要盡快開展房地一體權籍調查,完成房地一體的不動產登記;已完成宅基地、集體建設用地地籍調查但沒有完成農房調查的,要盡快補充調查農房信息,完成房地一體的不動產登記。

(二)已登記發證的農村宅基地、集體建設用地,按照“不變不換”原則,原依法頒發的宅基地證、集體建設用地使用證等繼續有效,不重新登記。不動產統一登記實施后已組織完成房地一體權籍調查的,可以換發房地一體的不動產權證書。對于宅基地已登記、農房沒有登記、群眾有換發不動產權證意愿的,申請人可提交農房補充調查信息,向登記機構申請辦理不動產登記。

(三)違法占用永久基本農田,農村集體經濟組織非法出讓或出租農村集體土地進行非農業建設,城鎮居民在農村購置宅基地、農民住宅或“小產權房”等違法違規行為未處理或正在處理的,以及法律、法規規定的其他不予登記的情形不得確權登記發證。對已納入城市規劃區或成片征拆范圍的,不列入此次確權登記范圍。

三、主要任務

(一)開展調查摸底工作。利用調查工作底圖,組織各鎮政府、村(居)委會和村民小組對轄區內農村宅基地和集體建設用地及其地上房屋的使用和管理等基本情況進行全面調查摸底。

(二)開展農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查。依靠各鎮政府、村(居)委會和村民小組等基層力量開展農房房地一體權籍調查,主要調查農村宅基地、集體建設用地的權屬狀況、位置、界址、用途和地上房屋等建筑物、構筑物的位置、房屋的權利人、產權來源、建筑結構、建成年份、批準用途與實際用途、批準面積等信息,通過丈量或測量獲取地上房屋邊長,量算房屋面積,填寫權籍調查表,制作宗地圖和房產分戶圖,形成農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查成果。

(三)依法依規辦理確權登記。嚴格按照《不動產登記暫行條例》及其實施細則和湘自然資發〔2019〕40號文件要求,依法確權,規范登記,做到“權屬合法、界址清楚、面積準確”,嚴禁通過不動產登記將農村違法用地合法化;要切實做到便民利民,嚴禁借頒證為由向群眾搭車收取測繪費、登記費、工本費等;取消無法律法規依據的環節和申請材料,能通過共享、溝通方式取得的材料,不得要求群眾向相關部門索取提供,普通適用的批準材料、證明材料等,不得要求群眾分別重復提交。

(四)建設農村不動產權籍調查及不動產登記數據庫。加強農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證成果信息化建設,將確權登記頒證資料數字化處理,按照有關標準規范建立圖形、屬性、電子檔案為一體的農村宅基地和集體建設用地房地一體調查數據庫,實現確權登記頒證成果的信息化管理,并與不動產統一登記信息平臺相銜接,實現登記領證成果的數字化管理和信息化管理。

四、工作方法和技術路線

根據國家、省的統一要求,采取“省統籌部署、市指導督促、縣組織實施、部門分工協作、鎮村組具體承擔、技術指導支撐”方式,以總調查模式,整市統籌推進。主要技術路線為依托1:2000不動產登記基礎數據,結合我市第三次國土調查、農村集體土地所有權確權登記等成果,制作統一工作底圖,采取圖解法、勘丈法、解析法等調查方法開展不動產權籍調查,完成不動產登記。

在充分摸底調查的基礎上,統籌考慮現實基礎條件、工作需求和經濟技術可行性,分區域因地制宜選擇采用多種調查方法。對經濟條件較好、精度要求高的鄉鎮周邊、村組房屋密集、地形情況復雜的農村宅基地、集體建設用地及地上房屋,采取解析法開展權籍調查。對經濟條件較差、偏遠地區、沒有1: 2000不動產基礎數據成果、分散且獨立的宅基地和集體建設用地,可采取圖解法、勘丈法等更為簡便易行的調查方法,通過描述方式調查記錄,實地指界并丈量房屋邊長,簡易計算房屋占地面積和建筑面積,形成滿足登記要求的權籍調查成果。對于新興農村集中居民點或多層高層多戶的,可通過實地丈量房屋邊長和核實已有戶型圖等方式,計算房屋占地面積和建筑面積。

權籍調查嚴格按照湘自然資發〔2019〕40號文件要求,妥善處理各類宅基地使用權主體確認、宅基地超占面積、沒有權屬來源材料等問題。

五、職責分工

市自然資源局負責牽頭組織實施工作,包括制定工作實施方案、經費預算、選擇技術隊伍、宣傳發動和業務培訓、權籍調查、數據建庫、確權登記頒證、成果上報、違法執法等工作。

市財政局將房地一體確權登記頒證所需費用納入財政預算保障工作經費并及時撥付到位,切實保障工作有序開展。

市農業農村局提供土地承包經營權等有關資料,指導各鎮做好農村宅基地確權登記工作。

市住建局按職能職責做好農村住房建設相關管理服務工作。

市公安局協助查詢有關戶籍登記資料信息,處理農村宅基地房地一體確權登記發證工作中發生的公安行政違法行為。

市民政局協助查詢農村集體經濟組織成員婚姻狀況信息。

市司法局負責農村宅基地遺留問題相關政府規范性文件的合法性審查,指導各鎮人民政府調處農村宅基地糾紛。

各鎮人民政府是本次農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作的參與主體之一,負責組織鎮、村(社區)、組干部發動群眾參與房地一體確權登記發證工作,調處轄區內個人之間、個人與單位之間土地、房屋權屬爭議,組織協調村、組有關人員參加土地、房屋權屬調查的現場指界、確認,負責初審和統一管理本轄區有關檔案資料,配合調查隊伍開展農村房地一體調查,做好本行政范圍社會穩定工作,協調解決作業單位工作人員食宿等事項。

村(居)委會負責組織村小組召開村民大會,集中宣傳農村房地一體確權登記發證的深遠意義,推舉村民代表協助調查隊伍做好房地一體調查指界確認工作;協助做好本村(社區)內各小組之間的權屬糾紛協調工作;配合調查隊伍開展農村房地一體調查,做好村屬土地、房屋權屬確認工作;組織做好本村(社區)農村房地一體權籍調查成果和確權登記發證情況的張榜公示;做好其他需要協調解決有關事宜。

村民小組負責召開小組村民大會,通知各農戶準時到現場指界、確權、配合宅基地和集體建設用地及地上房屋丈量測繪;協助做好本村小組內的土地、房屋糾紛調解工作;協助收集本村小組各農戶戶主、人口信息,土地、房屋相關權屬來源資料等;配合調查隊伍做好本小組農村房地一體權屬確認工作;做好其他需要協調解決有關事宜。

六、實施步驟

(一)準備階段(2020年1~3月)。

1、成立領導機構。成立汨羅市農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作領導小組,設立領導小組辦公室。各成員單位根據目標任務、工作范圍、職責分工、調查方法、實施步驟、及有關要求統籌有序推進房地一體確權登記頒證工作。

2、落實工作經費和工作場所。由市自然資源局編制經費預算,市財政局落實工作經費,保障確權登記工作順利進行。市自然資源局落實辦公場所,配齊辦公電腦、打印機、掃描儀等必要設備和工作人員。

3、確定技術隊伍。根據政府采購相關規定,經公開招投標確定實力強、信譽好、具有乙級以上測繪資質和開展過整縣國土調查或權籍調查的單位承擔技術服務工作。

4、組織政策研究。領導小組組織相關部門根據國家、省有關法律法規政策,結合我市實際,研究確權登記過程中需解決的政策性問題,擬定有關政策文件報市政府批準同意后公布實施。

5、宣傳動員培訓。領導小組辦公室制定宣傳方案,有序開展宣傳培訓工作。要發布公告,告知社會和群眾,做好配合工作;要多種形式廣泛開展宣傳活動,營造良好輿論環境和工作氛圍;要組織對鄉鎮村組干部、基層工作人員開展業務培訓,明確調查任務,熟悉政策法規、技術標準,掌握調查方法和工作要求。

6、資料收集整理。包括1:2000不動產基礎數據、三調資料、集體所有權確權成果、不動產土地、房產現有調查、登記資料、村莊規劃資料以及戶籍人口相關信息等,聯系省自然資源廳及市自然資源和規劃局及時領取農村房地一體不動產權籍調查工作底圖。

(二)實施階段(2020年4~10月)。

1、摸底調查。結合工作底圖,通過摸底調查全面掌握轄區內農村宅基地和集體建設用地及其地上房屋的管理和使用基本情況,切實摸清底數掌握實情,為全面開展農村宅基地和集體建設用地及其地上房屋的調查確權、內業建庫、登記發證創造條件。

2、權籍調查。以各鎮政府為實施主體,技術單位提供技術支撐,組織鄉村組干部協同技術單位,共同完成房地丈量(測繪)、權屬調查、指界確認、表格填寫、草圖繪制和相關資料收集等外業調查任務,內業處理形成房地一體的農村地籍調查成果并在村內進行公示。

3.內業建庫。根據技術規范,建設農村不動產權籍調查數據庫,實現對農村不動產權籍調查成果涉及的圖形、屬性、檔案等信息進行一體化存儲、管理與應用。

4.成果驗收。調查成果嚴格經過承擔技術單位自檢、市級組織檢查、地市級復查、省級驗收,確保調查成果質量。

5.登記發證。按照“應登盡登,能發盡發"的原則,由鄉鎮村組織村民向不動產登記窗口集中申請,依法按程序辦理不動產登記,頒發證書。

(三)總結完善階段(2020年11~12月)。

1、成果歸檔。以宗地為單位形成農村房地一體的不動產權籍調查檔案資料,并做好歸檔、管理和應用工作。

2、數據匯交。將驗收后的農村房地一地的不動產權籍和確權登記信息數據通過不動產日常數據接入,實現確權登記成果實時向省、自然資源部上報。將歷史已發證數據,通過存量數據整合方式,接入不動產登記信息平臺,向省、自然資源部完整匯交不動產確權登記成果。

3、工作總結。形成農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記工作總結和技術總結,做好迎檢準備。

七、保障措施

(一)強化組織領導。成立汨羅市農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作領導小組,由市人民政府市長任組長,市人民政府常務副市長及分管副市長任副組長,市自然資源局、市農業農村局、市財政局、市住建局、市公安局、市民政局、市司法局等單位主要負責人和各鎮鎮長為成員。領導小組辦公室設在市自然資源局,由市自然資源局局長兼任辦公室主任,分管副局長任辦公室副主任,具體負責農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作的實施推進。

(二)加強宣傳引導。各鎮人民政府、市直相關單位要充分利用廣播、電臺、村村響等媒介,大力宣傳農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作的重要意義、工作目標和政策法規,爭取廣大干部群眾的理解支持,營造良好的輿論環境和工作氛圍。

(三)嚴格督導檢查。將農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記工作納入對各單位年終績效考核內容, 加大督查力度,實行“一月一調度一通報”,對工作推進緩慢的地方,實行重點實地督查,確保2020年底前完成各項工作任務。

 


麻将来了下载 中国一重股票分析 股票大作手操盘术在 公司怎么发行股票 股票软件下载 今日股票 科融环境股票股吧 股票涨基金跌 华天科技股票股吧 中国股票下跌 股市行情